24 Июня 2016
В рамках съезда состоялась конференция «Опыт реализации законодательства в области страхования и организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом». Во вступительном слове Н. Асаул отметил, что Минтрансом для формирования надежной и эффективной системы перевозки пассажиров и грузов этими видами транспорта разработан проект стратегии развития автомобильного и наземного городского электрического транспорта РФ до 2030 года. Основные цели стратегии: формирование технологической и информационной среды автомобильного транспорта в едином транспортном пространстве, обеспечение доступности и качества услуг автомобильного и городского электрического транспорта, транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, повышение эффективности и конкурентоспособности грузового автомобильного транспорта, и ряд других. «В результате реализации стратегии будут созданы условия для приоритетного развития транспорта общего пользования, снижения ущерба окружающей среде, повышения устойчивости транспортной системы России», – подчеркнул замминистра.
Н. Асаул напомнил, что Транспортной стратегией предусмотрена разработка социальных транспортных стандартов, направленных на повышение качества транспортного обслуживания населения, безопасности перевозок и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду. Разработаны стандарты качества обслуживания населения автомобильным и городским электрическим транспортом на муниципальных и межмуниципальных маршрутах. Внедрение результатов данной работы позволит стандартизировать предусмотренные 220-ФЗ документы планирования регулярных перевозок, обеспечить их соответствие Транспортной стратегии.
По мнению замминистра, для совершенствования нормативной правовой базы необходимо установить единые требования для физлиц, ИП, юрлиц, использующих автобусы или грузовые автомобили вне зависимости от организационно-правовой формы и видов перевозок. Сейчас прорабатывается вопрос о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Кроме того, Н. Асаул подчеркнул, что Минтрансом направлен в Правительство РФ доклад о готовности разработки проекта закона по введению требования о лицензировании деятельности по перевозкам автобусами по заказу, а также для собственных нужд. «Мы также направили в Правительство доклад с анализом правоприменительной практики при назначении административных наказаний за нарушения в сфере перевозок пассажиров и багажа по заказу», – сказал он. Помимо этого, в конце 2015 года подготовлен проект ФЗ о внесении изменений в закон «О безопасности дорожного движения» и КоАП в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов. Замминистра уточнил, что законопроект находится на рассмотрении в Госдуме.
В этот же день Н. Асаул выступил на пленарном заседании конференции с докладом о внесении изменений в 220-ФЗ и ходе реализации полномочий Минтранса по исполнению этого закона. Он отметил необходимость установления единого для всей страны механизма допуска перевозчиков к перевозкам на регулярных маршрутах того или иного региона. Это исключит административные барьеры для перевозчиков, а также случаи нарушения требований обеспечения безопасности перевозок. 220-ФЗ дополняет Устав автомобильного транспорта в части определения правовых отношений между перевозчиками и органами власти. Н. Асаул сообщил, что в целях реализации закона принят ряд актов, разработанных Минтрансом России.
Замминистра напомнил, что за Минтрансом закреплены полномочия по установлению, изменению, отмене межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, формированию и ведению реестра межрегиональных маршрутов, а также реестра остановочных пунктов на данных маршрутах. В настоящее время в реестр внесена информация о 2337 маршрутах, прошедших проверку, остальные маршруты вносятся после поступления недостающих сведений от перевозчиков. Также недавно был проведен мониторинг оборудования автостанций и автовокзалов на территории России на предмет соответствия минимальным требованиям. В ходе мониторинга проверен 1361 объект, 45% из которых соответствуют требованиям, 55% — не соответствуют. В этой связи Минтрансом подготовлен и направлен в Правительство проект поправок к законопроекту о внесении изменений в 220-ФЗ. Проект принят Госдумой в первом чтении в марте текущего года. Н. Асаул сообщил, что проект направлен на урегулирование вопроса о полномочиях региональных органов власти и органов местного самоуправления, уточнение полномочий по установлению, изменению и отмене муниципальных маршрутов, наделение региональных органов власти правом субсидировать межрегиональные маршруты с нерегулируемыми тарифами.
В завершение Н. Асаул сообщил, что Министерством также подготовлен и направлен в Правительство проект постановления, согласно которому регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным городским наземным электрическим транспортом предлагается отнести к сфере деятельности, в которой при закупках устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. «Несмотря на сделанные шаги по реализации и внесению изменений в закон 220-ФЗ Минтранс совместно с региональными органами власти продолжает работу по совершенствованию закона и связанных с ним нормативных правовых актов», – завершил замминистра.
